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山東省小清河流域水污染防治條例

1995年6月14日省八屆人大常委會第15次會議通過

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　第一章　總　則

�サ谝粭l　為防治小清河流域水污染，改善和保護流域及萊州灣生態環境，促進經濟和社會 發展，根據《中華人民共和國水污染防治法》及其它有關法律、法規，結合本流域實際，制 定本條例。

�サ诙�條　本條例所稱小清河流域是指濟南市、淄博市、濱州地區、東營市和濰坊市向小清 河干流匯水的區域。

�バ∏搴恿饔騼鹊暮恿鳌⒑�泊、水庫、渠道等地表水及地下水的污染防治適用本條例。

�サ谌龡l　本條例由省和小清河流域縣級以上人民政府負責組織實施，其水污染的監督管理 工作由環境保護行政主管部門統一負責。

�サ谒臈l　小清河流域的水污染防治，必須堅持統一領導、分級負責和統一規劃、綜合治理 的原則，逐步改善小清河的水質，促進經濟與環境的協調發展。

�サ谖鍡l　小清河流域的水污染防治目標，由省人民政府按照《小清河流域污染綜合治理總 體規劃方案》(以下簡稱《規劃方案》)確定的綜合治理總目標提出，并分步組織實施。

�サ诹鶙l　小清河流域的市(地)人民政府(行署)、縣(市、區)人民政府應當根據省人民政府 提出的水污染防治目標，制定本轄區的水污染防治的具體規劃，報上一級人民政府批準后組 織實施。

�サ谄邨l　省和小清河流域的縣級以上人民政府必須把小清河流域水污染綜合治理項目納入 國民經濟和社會發展規劃，建立長期固定的資金渠道，并在年度計劃中予以安排。

�サ诎藯l　小清河流域水污染防治目標應當納入省和小清河流域的縣級以上人民政府及各有 關部門、各級領導干部的任期目標責任制，作為考核和評價人民政府及各有關部門和各級領 導干部政績的重要內容。

�ナ∪嗣裾�府每年都應當對小清河水污染的防治情況進行專門檢查。對依法履行職責做出顯 著成績的，予以表彰和獎勵；對未依法履行職責的，應當追究有關領導者的行政責任。

�サ诰艞l　省和小清河流域的各級人民政府每年都應當向本級人民代表大會或者其常務委員 會報告小清河水污染防治的情況。

�サ谑畻l　小清河流域內的一切單位和個人都有保護和改善水環境的義務，并有權對污染損 害水環境的行為進行檢舉和控告。

�さ诙�章　水污染的防止

�サ谑�一條　小清河流域的縣級以上人民政府應當結合轄區水體功能區類別，調整 產業結構，合理規劃工業和城鄉建設布局。

�ソ�止建設造紙、釀造、印染、制革、化工等污染嚴重的小型項目。已建成投產的，由縣級 或者縣級以上人民政府責令其限期轉產或者關閉。嚴格限制發展水污染嚴重的大中型建設項 目。確需發展的，必須經環境保護行政主管部門按國家和省治理水污染的有關規定審查同意 后，方可按基建或者技改審批程序報批。

�ヒ�進技術和設備的建設項目，凡向水體排放污染物的，應當同時配備水污染防治設施。禁 止引進污染嚴重的生產項目。

�サ谑�二條　對小清河干支流的污染物排放實行總量控制。污染物排放總量控制指標由省人 民政府根據小清河流域的水污染防治目標和水質標準要求分階段提出，并逐級分解下達執行 。

�ノ廴疚锱欧趴偭砍�過控制指標的市(地)、縣(市、區)，不得新建向水體排放污染物的項目 。擴建、改建項目不得增加污染負荷。

�サ谑�三條　小清河流域的各級水行政主管部門和環境保護行政主管部門應當加強對排污河 道的管理，未經省人民政府批準，不得擅自改變污水流向。

�サ谑�四條　凡直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和技術改造項目，都必須嚴格執 行國家和省有關建設項目環境影響評價和污染處理設施與主體工程同時設計、同時施工、同 時投產使用的規定。

��對未經環境保護行政主管部門批準環境影響報告書的建設項目，計劃、土地管理、城市建 設等有關部門不得辦理有關手續，銀行不予貸款。

�サ谑�五條　環境影響評價由持有環境影響評價資格證書的單位承擔。評價單位必須提供完 整、規范、準確的評價報告，并對評價結論負責。

�サ谑�六條　小清河干流的港口、碼頭必須設置殘油、含油廢水污染物的處理設施。新造二 十二千瓦以上的船舶應當配備油水分離器和集油器，原有的二十二千瓦以上的船舶應當限期 改造配置。船舶產生的殘油、含油廢水、污物必須回收處理。

�ゴ�舶排放含油廢水應當符合船舶污染物排放標準。從事海洋運輸、捕撈的機動船舶進入小 清河的，執行內河船舶污染物的排放標準。

�パb運油類及其他有毒有害貨物的船舶，必須采取防溢流、防滲漏、防散落的措施。

�サ谑�七條　小清河流域的各級人民政府應當采取措施，植樹造林，防止水土流失，積極推 廣生物防治病蟲害技術，發展生態農業，合理使用農藥、化肥和地膜，控制面源污染危害。

�サ谑�八條　建設地下工程設施或者進行地下勘探、采礦等活動，應當采取防護措施，防止 地下水污染。

�さ谌�章　水污染的治理

�サ谑�九條　省環境保護行政主管部門應當分別在小清河干流的市(地)行政區交界 處設置污染物排放總量控制斷面，監測、監督有關市(地)的污染物排放情況。凡污染物排放 總量超過省人民政府下達的控制指標的，該市(地)人民政府(行署)，必須按照省人民政府規 定的標準向省環境保護行政主管部門繳納超總量排污費。

�バ∏搴恿�域的市(地)環境保護行政主管部門可以在小清河干支流的縣(市、區)行政區交界 處設置污染物排放總量控制斷面，并向超過污染物排放總量控制指標的縣(市、區)人民政府 征收超總量排污費。

�コ�總量排污費征收使用管理辦法，由省人民政府制定。

�サ诙�十條　小清河流域的市(地)、縣(市、區)環境保護行政主管部門應當采取措施，監測 、監督其上游市(地)或者縣(市、區)的污染物排放情況，對污染物排放總量超過控制指標的 市(地)或者縣(市、區)可以向上級人民政府檢舉或者控告。

�ド霞壢嗣裾�府對有關市(地)、縣(市、區)環境保護行政主管部門的檢舉或者控告應當及時 調查處理，并將處理結果告知檢舉或者控告單位。

�サ诙�十一條　小清河流域的市(地)、縣(市、區)環境保護行政主管部門，應當將本轄區的 污染物排放總量控制指標分解到所轄排污單位，對排污單位實行污染物排放總量控制。

�サ诙�十二條　對小清河流域的排污單位實行排污許可證制度。排污許可證應當明確規定持 證單位的污染物排放總量及年度排放污染物削減數量。

�サ诙�十三條　小清河流域的排污單位必須在排污許可證準許的范圍內排放污染物，并繳納 排污費。

�ヅ盼蹎挝徊坏贸�總量、超標準排放污染物。對超總量、超標準排放的，除限期治理外，按 規定標準征收二至三倍的超總量排污費或者超標準排污費。

�コ�總量、超標準排放污染物的，不得被評為先進企業或者先進單位。

�サ诙�十四條　小清河流域的排污單位必須按照誰污染、誰治理的原則，承擔治理污染費用 。在污染治理任務完成前，不得擴大生產規模。

�グ凑帐∪嗣裾�府有關建立重點行業污染治理專項資金的規定，造紙、釀造行業的排污單位 在治理期間可以提出企業污染治理資金，作為自籌資金，用于污染治理和償還治理貸款。

�サ诙�十五條　省人民政府和小清河流域的市(地)人民政府(行署)確定的重點治理的排污單 位，必須在規定的期限內完成治理任務。在規定期限內未完成治理任務的，由縣級人民政府 或者上級人民政府責令關停。

�サ诙�十六條　小清河流域重點污染源治理所需資金，主要由污染嚴重的排污單位自籌解決 ，省、市人民政府(行署)及其財政、環保、經委等有關部門按照《規劃方案》規定給予扶持 。

�サ诙�十七條　城市污水處理設施建設必須與城市發展相適應。

�バ∏搴恿饔虻目h級以上人民政府應當采取措施，按規定期限完成城市污水處理廠及其配套 設施的建設任務，并保證其正常運行。

�コ鞘猩�活污水必須進入城市排污管網。城市排污管網的污水應當進入城市污水處理廠進行 集中處理。

�サ诙�十八條　省及小清河流域的縣級以上人民政府應當組織有關部門和單位結合防洪、灌 溉、航道疏浚工程建設，在規定期限內，清除小清河河道底泥，完成小清河引水補源工程建 設任務。

�サ诙�十九條　小清河流域水污染綜合治理中的城市污水處理廠和小清河干流防洪除澇、補 水工程建設所需資金，按照《規劃方案》規定，通過流域內市(地)自籌、省財政給予扶持和 其他有關部門按原投資渠道分擔等方式解決。

�サ谌�十條　省人民政府及有關部門應當加強對小清河水污染治理技術的研究。重點研究課 題應當納入省科技攻關計劃、工業化試驗計劃和科技成果推廣計劃。

��對污染嚴重的重點行業的污染治理技術難題，省科技部門應當會同有關部門組織科技人員 攻關，并通過示范工程推廣應用。

�さ谒恼隆》�律責任

�サ谌�十一條　對違反本條例和國家有關環境保護法律、法規規定的行為，國家有 關環境保護法律、法規已有處罰規定的，按有關處罰規定處理；國家有關環境保護法律、法 規沒有規定的，按本條例規定處理。

�サ谌�十二條　違反本條例規定，未按照《規劃方案》要求落實小清河流域水污染防治資金 的，由同級或者上級人民政府責令其限期核撥；情節嚴重的，對直接責任人員依法給予行政 處分。

�ミ`反國家財政、財務制度，截留、挪用小清河流域水污染防治資金的，由有關主管機關責 令其限期歸還。對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。構成 犯罪的，依法追究刑事責任。

�サ谌�十三條　違反本條例第十一條第二款規定，新建造紙、釀造、印染、制革、化工等污 染嚴重的小型項目的，除由縣級或者縣級以上人民政府責令其轉產或者關閉外，由環境保護 行政主管部門處以一萬元以上五萬元以下罰款。

�サ谌�十四條　違反本條例第十一條第三款規定，引進污染嚴重的生產項目的，由環境保護 行政主管部門責令其改正，并處以二萬元以上十萬元以下罰款。

�サ谌�十五條　建設單位違反國家和省有關建設項目環境保護管理規定，未進行環境影響評 價或者環境影響報告書未經環境保護行政主管部門審批而擅自施工的，由環境保護行政主管 部門處以一萬元以上五萬元以下罰款，并責令其限期補辦手續；逾期未補辦手續的，責令其 停止施工或者關閉。

�サ谌�十六條　對有關部門違反本條例第十四條第二款規定，在環境影響報告書未經批準之 前，為建設單位辦理有關批準手續的，其批準文件無效。對有關責任人員，由其所在單位或 者上級主管機關給予行政處分。

�サ谌�十七條　違反本條例第十五條規定，未取得環境影響評價資格而承擔環境影響評價任 務的，其評價結論無效，由環境保護行政主管部門處以評價所獲收入一倍的罰款。

�ビ捎诃h境影響評價單位自身的過錯，作出的環境影響評價未獲批準的，環境影響評價單位 應當承擔民事責任。

�サ谌�十八條　違反本條例第十六條規定，船舶不配備油水分離器和集油器，對船舶產生的 殘油、含油廢水未進行處理的；裝運油類及其他有毒、有害貨物的船舶未采取防溢流、防滲 漏、防散落措施的，由港航監督部門責令其限期改正，并處以一千元以下罰款。

�サ谌�十九條　環境保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或 者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

�サ谒氖畻l　依照本條例處罰的罰款收入，應當上繳同級財政，納入排污費管理，不得挪作 他用。違反規定挪作他用的，對有關責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分 ；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

�サ谒氖�一條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議，也可以向人民法院起訴 。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的 機關申請人民法院強制執行。

�サ谒氖�二條　造成水污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個 人賠償損失。

�ベr償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門處理；當 事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。水污染 損失由第三者故意或過失引起的，第三者應當承擔責任。

�ニ�污染損失由受害者自身責任所引起的，排污單位不承擔責任。

�さ谖逭隆「健　�則

�サ谒氖�三條　本條例未盡事項，適用其他環境保護法律、法規的規定。

�サ谒氖�四條　本條例自公布之日起施行，1991年1月11日省人民政府發布的《山東省小清 河水污染防治監督管理辦法》同時廢止。