碧水行動計劃

第一章    總論

為貫徹落實淮河流域水污染防治工作現場會議精神，改善南四湖、東平湖及小清河（以下簡稱“兩湖一河”）流域水環境質量，確保南水北調東線工程調水水質目標的如期實現，省政府決定實施”兩湖一河”碧水行動。

一、目的意義

多年來，“兩湖一河”流域各級黨委和政府認真貫徹落實黨中央、國務院關于水污染防治的重要決策，克服困難，團結治污，在全社會的共同努力下，在經濟快速增長的過程中，污染防治工作取得了重要進展。2003年，水環境質量較2000年有較明顯改善。

“兩湖一河”流域污染治理雖然取得了一定成效，但大部分斷面仍未達到《淮河流域水污染防治”十五”計劃》（以下簡稱《”十五”計劃》）、《南水北調東線工程治污規劃》（以下簡稱《南水北調規劃》）和《小清河流域污染綜合治理規劃》（以下簡稱《小清河規劃》）中確定的水質目標，《”十五”計劃》、《南水北調規劃》和《小清河規劃》所列項目大部分尚未建成投運。

為確保完成《山東省淮河流域水污染防治工作目標責任書（2005-2010年）》（以下簡稱《目標責任書》）規定的任務，實現南水北調東線工程山東段和小清河流域的水質目標，有必要針對影響《”十五”計劃》、《南水北調規劃》和《小清河規劃》目標如期實現的制約因素，進一步樹立科學的治污思路，提出切實可行的解決辦法，建立職責明確、合力治污的管理體制和流域水環境管理的協調機制，構筑、完善與市場經濟相適應的投融資體系，提高環境政策手段的綜合效率，推進水污染防治工作的順利實施。

二、編制依據

1、《淮河流域水污染防治”十五”計劃》；

2、《關于加強淮河流域水污染防治工作的通知》；

3、《南水北調東線工程治污規劃》；

4、《南水北調東線工程治污規劃實施意見》；

5、《中共山東省委山東省人民政府關于加強水污染防治工作的決定》；

6、《南四湖流域水污染防治條例》；

7、《沂沭河流域水污染防治辦法》；

8、《山東生態省建設規劃綱要》；

9、《山東省環境保護”十五”計劃》；

10、《山東省南水北調東線工程治污工作目標責任書》；

11、《山東省淮河流域水污染防治工作目標責任書（2005-2010年）》；

12、《山東省轄淮河流域水污染防治”十五”實施計劃》；

13、《南水北調東線工程山東段水污染防治總體規劃》；

14、《小清河流域污染綜合治理規劃》。

三、指導思想及編制原則

(一)指導思想

以”三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照國務院《關于加強淮河流域水污染防治工作的通知》和《南水北調東線工程治污規劃實施意見》要求，結合《山東生態省建設規劃綱要》、《南水北調東線工程山東段水污染防治總體規劃》、《山東省轄淮河流域水污染防治”十五”實施計劃》和《小清河流域污染綜合治理規劃》確定的目標任務，以南四湖、東平湖和小清河干流為重點，帶動整個省轄淮河流域、南水北調東線山東段匯水區及小清河流域的污染治理工作，從每一條河流入手，按照目標、總量、項目、投資、責任五位一體的控制思路，實施水污染治理、污水資源化、流域生態恢復與保護并舉策略，綜合運用經濟、法律、科技和必要的行政手段，調動社會各界力量，注重發揮市場機制，群眾監督機制和宏觀管理機制的作用，全面推進流域內經濟結構調整、城市環境基礎設施建設、清潔生產、污染治理、污水資源化、生態保護和建設等各項工作，爭取在2010年以前，基本解決南四湖、東平湖流域的水環境污染問題。再用兩年多的時間，實現小清河流域生態環境的明顯改善。