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濰坊市醫藥工業調整振興規劃
（2009－2011年）
醫藥是一個與國計民生密切相關的產業，是國民經濟的重要組成部分，也是我市最具發展潛力、充滿希望的增長型產業。為適應新形勢下醫藥工業發展的要求，加快醫藥工業調整振興，結合實際，制定本規劃。
一、現狀分析
改革開放以來，濰坊醫藥工業得到了長足發展，已經形成了化學原料藥、化學制劑、中成藥、醫療器械、制藥機械、生化檢測試劑及藥用輔料等門類齊全的產業格局。到2008年底，全市共有規模以上醫藥工業企業20家，其中，化學原料藥及制劑生產企業11家、中成藥及飲片生產企業2家、醫療器械生產企業5家、生化試劑生產企業2家，總資產51.2億元，凈資產24.13億元，從業人員9000余人；主營業務收入過10億元的企業2家，過5億元的企業2家，過2億元的企業3家；濰坊市百強企業3家，上市公司2家，4家市級企業技術中心；完成工業總產值48.52億元，工業增加值11.47億元，主營業務收入48.12億元，利稅5.91億元，利潤3.89億元。化學原料藥優勢明顯，生產規模較大，占行業的銷售比重達到81.67%，主導產品撲熱息痛（2.4萬噸/年）、TMP（2000噸/年）、注射用葡萄糖（15萬噸/年）生產能力和產量居全國第一位，已初步形成了醫藥中間體－化學原料藥產業鏈條，具有較強的市場競爭力。
但是與先進地區相比，與自身的發展要求相比，我市醫藥行業還存在著不少問題，主要表現在：一是產品結構不夠合理，存在“四多四少”現象，即單一產品多、系列產品少；原料產品多，深加工產品少；低附加值產品多，高附加值產品少；老產品多，新產品少。二是新藥研發能力欠缺。企業科技投入嚴重不足，高層次的科技人才匱乏，創新機制與體系還亟待完善，致使創新能力低，產品主要以引進仿制為主，技術含量低，難以靠技術取勝，因而制約了我市醫藥工業的發展。
二、指導思想、原則和發展目標
（一）指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，進一步貫徹落實科學發展觀，以市場需求為導向，以優化結構調整為主線，以科技創新為支撐，進一步鞏固和提高化學原料藥優勢地位，強力推進化學原料藥深加工；大力發展中藥產業，推進中藥現代化；跟蹤生物技術發展趨勢，積極培育生物制藥產業；著眼發展大醫藥，積極推進醫藥中間體開發，拉長產業鏈，充分發揮醫藥行業工商一體的優勢，努力打造一批優勢企業，實現醫藥工業結構的優化升級，提高醫藥行業的整體素質和國際競爭力。
（二）原則
1、堅持自主創新為主的原則。加強產學研聯合，研發一批具有自主知識產權的新型制劑，推動原料藥深加工。同時，抓好技術引進和消化吸收，實現再創新，增強自主創新能力，積極做好自主知識產權的保護工作。
2、堅持以提高綜合競爭力為核心原則。積極承接國內外產業和資本轉移，鼓勵企業加強與跨國企業戰略合作，引進資本、技術、品牌和管理，提高企業綜合競爭力。
3、堅持技術改造與產業升級并舉的原則。充分利用高新技術和信息技術改造提升中藥產業，加快結構調整步伐，推動中藥現代化。推廣采用新技術、新工藝、新設備、新產品，促進行業產業升級。
4、堅持充分利用地方優勢的原則。依托濰坊溴素資源優勢，積極發展醫藥中間體，以醫藥中間體的發展，帶動化學原料藥的開發，開發一批新型化學原料藥。
5、堅持可持續發展的原則。立足當前與著眼長遠相結合，跟蹤產業運行態勢，果斷采取措施，保增長，調結構，促發展。推動節能降耗、清潔生產，合理利用資源，發展循環經濟，實現可持續發展。
（三）發展目標
到2011年，實現主營業務收入105億元，工業增加值25億元，利稅13億元，利潤8.6億元，年均遞增30%;年主營業務收入達到20億元以上的企業1家，10億元以上的企業3家，5億元以上的企業4家。
三、發展方向和發展重點
充分利用現有技術優勢，大力開發預防、診斷、治療心腦血管系統、神經系統、消化系統等嚴重威脅人類生命與健康疾病的新型疫苗、診斷試劑和生物技術藥物；加強化學制藥關鍵及共性技術的攻關研究，整體性地提高化學制藥工藝技術水平，推廣應用化學制藥新工藝、新技術、新設備;利用現代高新技術改造中藥加工工藝技術，提高現代中藥技術的產業化水平；開發介入性、微創性、無創性的診治醫療裝備、材料及相關器具；研究開發護創材料、醫用敷料、骨科材料等二類、三類醫療器械，并逐步涉足生物材料領域。
（一）化學藥品
鞏固提高現有原料藥的規模和技術水平，提高產品市場競爭能力；充分發揮濰坊海洋資源優勢，大力發展醫藥中間體，加快發展新型高附加值原料藥，以中間體帶動原料藥的發展，壯大醫藥中間體―原料藥產業鏈，盡快建成山東原料藥生產基地。同時加快終端產品新型制劑的開發，重點是引進先進技術和設備，提高制劑技術水平，開發高附加值的緩釋、控釋、微囊等新型制劑，促進產品更新換代。重點開發領域是生物制藥、心血管類藥物、抗腫瘤藥物、半合成藥物。
1、原料藥
重點依托壽光富康制藥有限公司、安丘魯安藥業有限公司、昌樂盛泰藥業有限公司、壽光天力藥業限公司等大型原料藥生產企業，發展高附加值的化學原料藥新產品，進一步強化現有優勢產品的深加工開發。
壽光富康制藥有限公司在保持甲氧芐啶、SMZ、鹽酸二甲雙胍原料國內領先地位的基礎上，利用良好的資源和人才優勢，大力發展奧美拉唑、泮托拉唑鈉、埃索拉唑等質子泵抑制劑系列產品的原料藥，加快質子泵抑制劑腸溶微丸制劑的開發與生產。同時以一類、三類新藥為研究方向，開發代謝系統（治療糖尿病）、精神系統用藥，力爭將壽光富康制藥有限公司發展成國內消化系統、代謝系統、精神系統三大領域重點原料藥生產基地。
魯安藥業有限公司在鞏固撲熱息痛現有規模的基礎上，加快中間體的生產配套能力，進一步提高產品技術水平和國際市場競爭能力。利用撲熱息痛的生產技術和規模優勢，開發撲熱息痛系列制劑，到2011年，使復合撲熱息痛（顆粒）生產能力達到5000噸，制劑（膠囊）生產能力達到50億片（粒）。
昌樂盛泰藥業有限公司、壽光天力藥業以發展葡萄糖，山梨醇、甘露醇、羥乙基淀粉系列產品為主，帶動葡萄糖和淀粉深加工產品開發，力爭到2011年建成國內最大的葡萄糖產品生產基地之一。
濰坊制藥廠有限公司重點發展心血管類藥物，以血管緊張素轉換酶抑制劑（ACEI）系列產品為重點，加快產品更新換代。到2011年形成以卡托普利、依那普利、賴諾普利、雷米普利、福辛普利為主的ACEI系列產品鏈，形成國內降壓藥生產基地。
2、制劑
以青州堯王制藥、高密天達藥業等骨干企業為依托，加快新型制劑的開發與生產。青州堯王制藥重點加大輸液產品的更新換代，積極采用新型材料，擴大非PVC軟包裝和PP瓶硬包裝輸液的生產，淘汰落后玻璃瓶輸液，同時加快治療類輸液品種的開發，到2011年建成山東最大的輸液生產基地。高密天達藥業、濰坊制藥廠等企業以固體制劑的開發與生產為主，引進新技術，新品種，向緩釋、控釋等方向發展。
（二）中藥
立足我市現有基礎和特點，堅持繼承和創新相結合，在繼承和發揚傳統中醫藥學理論，突出特色，發揮優勢的基礎上，加快用高新技術嫁接改造傳統中藥產業，積極開發具有自主知識產權的中藥創新產品；發揮我市中藥材資源優勢，積極推廣中藥材標準化種植和加工，推進中藥種植和飲片加工的現代化和產業化。到2011年形成中藥材種植、飲片加工、中成藥開發與生產的優勢產業群體。
1、中成藥
以山東沃華醫藥科技公司和沃華心可舒產品為發展基礎，不斷擴展心可舒相關劑型的開發與生產，全力打造心可舒的品牌優勢。重點在開發區投資建設中成藥現代化生產基地，發揮品種、劑型多的優勢，利用現代醫藥學理論和高新技術嫁接改造傳統中成劑型和成方，加強中藥提取、分離、純化等關聯技術的研究，加快心可舒、腦血疏等心腦血管用藥速效劑型的開發，將沃華醫藥打造成年產心可舒片20億片、心可舒滴丸20億粒、中藥飲片及顆粒劑3000噸生產能力的中成藥現代化生產基地。同時在臨朐建立1000畝丹參GAP生產種植基地。
2、中藥材
積極推廣中藥材標準化種植，保護野生資源。建立完善中藥質量標準和炮制規范，引進新技術，新設備，提高中藥飲片加工水平，促進中藥飲片規模化和現代化生產。加快超臨界萃取，超微粉碎，噴霧干燥，大孔樹脂吸附等新工藝的推廣與應用，提高中藥提取物的生產技術水平。山東博康中藥飲片有限公司重點發展中藥飲片，力爭到2011年形成年處理中藥材1萬噸生產能力。諸城浩天藥業以加工中藥提取物為重點，力爭到2011年提取物生產能力達到5000噸，并形成產品系列化。
3、生物制藥
堅持以市場為導向，效益優化，兼顧長遠發展，重點突破的原則，依托高新區生物醫藥科技產業園，建設生物醫藥專業孵化器、公共技術平臺、學術交流中心和多個具有國內先進水平的企業研發中心，全力打造一流的生物醫藥高科技園區。
生物診斷試劑以濰坊3V生物開發公司、濰坊康華生物技術有限公司為龍頭，在鞏固現有診斷試劑、放免、酶免診斷試劑規模和品種的基礎上，突出治療性藥物的開發，并逐步向生物芯片等高科技領域發展，力爭到2011年將濰坊建成全國最大的生物診斷試劑生產基地。
4、醫療器械及制藥機械
重點引進國外先進技術和設備，發展高效、節能自動化電子醫療診斷設備和藥物制劑設備，優化現有箱類產品結構，加快機電一體化進程，提高操作控制水平，積極開發生產生物技術和醫用高分子新材料，加快發展一次性醫療器械，形成規模較大的醫療器械和制藥機械生產基地。
濰坊精鷹醫療器械有限公司進一步優化箱類產品結構，提高機電一體化水平，重點發展高效、節能醫藥制水設備和藥物制劑設備。
山東康利萊醫療器材有限公司、濰坊華星醫療器械有限公司，在進一步擴大一次性無菌注射器、輸液器等產品生產規模，提高市場占有率的基礎上，加大投入和人才引進工作力度，開發生產醫用高分子新材料，發展心臟支架、骨科等人體器官修復、植入等新型一次性無菌醫療器具。到2011年，力爭形成年產一次性輸液器10億套，注射器15億支、心臟支架5000只、骨科醫療器械1000套的生產能力。
四、主要措施
（一）嚴格執行生產規范，確保產品質量優勢。企業要嚴格遵循GMP和GSP的管理規定，嚴格執行產品質量跟蹤制度，把產品質量放在頭等重要的位置，從原料購進到生產加工、產品銷售，嚴格標準操作規程，環環跟蹤確保質量萬無一失。同時積極爭創省、國家名牌產品，不斷提高醫藥產品的市場競爭力和美譽度。
（二）大力推進企業技術進步，提高企業核心競爭力。強化技術創新體系建設，突出確立企業知識產權創造、運用主體地位，鼓勵企業進一步加大創新和知識產權保護投入，提高科技投入占銷售收入的比例，建立和完善高級人才的培養、引進、使用和激勵機制，提高企業開發的手段和能力。加強同高等院校、科研機構的聯合，通過建立科企聯姻，發揮其技術、人才和企業資金、產品銷售的優勢，搞好聯合開發，促進科技成果產業化進程，形成技術創新的良好氛圍和生產一代、儲備一代、開發一代的良性循環，推動產業可持續性發展，把醫藥產業打造成擁有自主知識產權的高新技術產業。
（三）加大改造投資力度，加快產業化進程。進一步加大技術改造投入，鼓勵企業引進先進技術和設備，提高企業生產能力和技術裝備水平，以適應產品升級換代和產品質量提高的要求；支持重點企業依托主導產品，加快新產品產業化和商品化步伐，大力發展上下游產品，形成產業鏈條。集中力量上一批規模大、技術含量高、市場前景好、對行業結構調整帶動作用明顯的大項目。
（四）加強營銷體系建設，增強市場開拓能力。從充實人員、加強培訓，提高營銷人員素質入手，建立一支高素質的專業營銷隊伍，進一步完善市場營銷體系，提高營銷人員素質和能力，不斷創新營銷方式和策略，提高市場開拓能力。推廣現代物流經營體系，以連鎖經營、物流配送、電子商務為重點，建立工商一體化營銷模式，實現生產、代理、配送、批發、零售的一體化經營，逐步將大型藥品批發企業的倉儲運輸部改造為功能齊全、面向社會藥品經營企業和醫療機構的配送中心和物流中心。同時加大宣傳力度，培植一批知名品牌，大力發展品牌經濟，不斷提高市場占有率。積極開展對外貿易，充分利用加入世貿組織的優勢，努力開拓國際市場，進一步擴大原料藥的出口，并以原料藥出口帶動其他產品的出口。
（五）全力推進招商引資，拓寬融資渠道。發揮企業主體作用，通過多種形式開展合資、合作。鼓勵和支持重點企業拿出優質資產、優勢產品與跨國公司、投資機構特別是世界500強企業合資合作，借助外力加快發展，膨脹產業規模，提升產業水平。
（六）重視人才培訓，提高職工素質。產品的競爭是技術的競爭，技術的競爭是人才的競爭。要提高產品、工藝、裝備技術水平，首先要解決人才的問題。要加強企業與科研單位之間的聯合和科技交流，借智發展；采用多種教育形式，開展崗位培訓，提高繼續教育，職業技術教育的質量和針對性，逐步造就一批高層次管理人才、科技人才和高素質的技術工人隊伍。
（七）充分發揮行業管理職能，引導行業加快發展。行業管理辦公室要重點圍繞企業規劃、投資、創新、管理、銷售等生產經營環節，強化服務指導，加強企業間的信息溝通、技術合作與專業化協作，通過建立健全行業協會，在規劃、標準、政策、市場、技術、信息、知識產權保護等方面發揮協調服務作用，推動醫藥產業又好又快發展。
附件一：全市醫藥工業技術和裝備研發項目表
附件二：全市醫藥工業重點技術改造項目表
