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采取鐵的手腕淘汰落后產能

    國務院近日召開全國節能減排工作電視電話會議，動員和部署加強節能減排工作。國務院總理溫家寶作了重要講話，他強調，采取鐵的手腕淘汰落后產能，今年要關停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸，5月底前要把任務落實到各地區和企業。

    落后產能的界定

    根據工業和信息化部有關負責人介紹，落后產能的界定首先是按照環保、節能、安全、質量等方面的法律法規和《促進產業結構調整暫行規定》，將危及人身安全、嚴重污染環境、嚴重浪費資源、不符合質量標準等的落后工藝技術、裝備及產品列入淘汰類產業指導目錄；其次是根據行業生產特點和產能現狀，并考慮到工作中的可操作性，在工藝、技術、裝備、規模、能耗、環保、安全、質量等方面制定具體標準。工藝、技術、裝備、規模標準操作性強；環保、能耗、質量等約束性強，但實際操作中由于檢測量大、監測周期長，指標一致性難以把握。工作中擬將這兩類標準結合起來，更加強化安全、環保、能耗、質量等標準的約束作用，更加強調嚴格環保、安全、能耗、質量執法。
　　加快淘汰的意義
　　加快淘汰落后產能，是轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益的重大舉措，是推動節能減排、積極應對全球氣候變化、走中國特色新型工業化道路的迫切需要，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。

    推動淘汰的政策
　　進入新世紀以來，淘汰落后產能成為推進鋼鐵、水泥、電解鋁、汽車等行業科學發展的重要措施。2008年底陸續出臺的十大產業調整和振興規劃也把淘汰落后產能作為重要工作內容。
　　目前，我國淘汰落后產能的有關政策除《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》等專門性政策外，還有《2009年節能減排工作安排》、《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》等。